4月25日，國務院聯防聯控機制召開新聞發布會，介紹電子商務促進消費和助力經濟提質升級工作情況，國家郵政局市場監管司副司長邊作棟回答媒體相關提問。
問：目前電商快遞在農村地區的發展還存在短板，根據國家郵政局公布的數據顯示，快遞直投到村的比例只有35%，農產品能否運得出、運得快成為大家關心的問題。請國家郵政局介紹一下快遞物流進村的情況，怎么通過快遞物流推動農產品“走出來”？
答：國家郵政局市場監管司副司長邊作棟：
農村的快遞物流服務是農村經濟流通循環體系的重要組成部分，現在全國已經有96.6%的鄉鎮設立了快遞服務網點。今年一季度，即使受到了疫情影響，農村地區收投的快件量依然超過了30億件，支撐工業品下鄉和農產品進城超過2000億元。現在農村的快遞服務還存在著服務成本偏高、村級覆蓋率偏低、還有服務不到位等一些問題。
為此，國家郵政局已經于近期啟動了“快遞進村”工程，目標是力爭用三年時間推動符合條件的建制村基本實現村村通快遞。我們提出了六種快遞進村的方式，包括快遞企業在農村自設網點、快遞企業抱團共建網點、快遞企業與郵政企業合作、快遞企業與農村客運班車客運站合作、快遞企業與供銷社和電商平臺合作、快遞企業與第三方獨立平臺合作，目的是通過畫大同心圓，構建形成一個共建共生的農村快遞物流生態圈。
在服務現代農業方面，快遞有著很好的基礎，也形成了比較成熟的模式。截至目前，全國已經形成了業務量超千萬件的“快遞服務現代農業金牌項目”37個，其中包括廣西南寧的沃柑、江蘇沭陽的花木、陜西西安的獼猴桃等等。快遞業務量實際上意味著顧客的真實選擇，也是品牌品質的象征。
近期湖北省也開展了快遞服務現代農業的金牌和銀牌項目的評選。在此我想給湖北省的農產品在線“帶一下貨”，介紹一下湖北省的快遞服務現代農業金牌和銀牌項目。金牌項目是秭歸臍橙，年快遞量已經超千萬，銀牌項目有10個，包括黃岡蘄艾、孝感紅桃、洪湖蓮藕、宜城鴨蛋、大悟茶葉、隨州多肉植物、襄陽黃桃、恩施的富硒茶葉、富硒土豆和柑橘，這些銀牌項目業務量超百萬件。這意味著有越來越多消費者在選擇這些具有品牌品質保障的農產品。我也歡迎大家在各大電商平臺選購這些產品，這也是對湖北地區的復工復產和復商復市的支持。
問：疫情期間，“網購+快遞”的組合已經成為廣大老百姓的標配，當然也暴露出一些難點堵點問題。請問，隨著現在各地復工復產和復商復市的推進，國家郵政局如何破解這個難點堵點，推進電商和快遞物流的協同發展？
答：國家郵政局市場監管司副司長邊作棟：
正如大家通常形容的，電子商務與快遞物流的發展是“風助火勢、火助風威”，兩者的發展是互相促進、緊密聯系的。目前快遞業所支撐的實物商品網絡零售額已經占到社會消費品零售總額的1/5，說明快遞與電商的協同發展取得了巨大進步。在疫情防控和復工復產過程中，快遞更是充當了滿足百姓生活必需品網購需求和支撐電商復工復產的重要角色。現在每天快遞量已經超過2億件，已經基本恢復到疫情前的正常水平。但是我們也看到，電商與快遞物流的協同發展也還存在著一些問題，比如服務農村電商發展、快遞包裝治理、數據互聯互通等問題。下一步，國家郵政局著眼于當前復工復產以及電商與快遞協同發展的需要，準備從以下幾個方面發力：
第一，要面向“三個市場”，就是農村市場、制造業市場、國際市場，推進快遞進村、快遞進場和快遞出海的“兩進一出”工程。
第二，要發展三個新業態，為打通電商配送的難點堵點，重點推進智能快件箱、快遞末端公共服務平臺以及倉遞一體化這三個新業態的發展，通俗的講就是“三個遞”，即箱遞、站遞和倉遞，來適應電商線上線下融合發展的需要。
第三，要完善三個機制。這也是針對疫情防控和復工復產期間出現的一些難點和堵點問題。要完善末端管理機制，解決好快遞員進小區和封閉小區智能快件箱建設的問題；完善數據互聯共享機制，滿足電商正逐漸出現的庫存前置、智能分倉等新模式的需要；完善農村保障機制，加強政府對農村快遞服務的保障，推動快遞的下鄉和進村能夠落到實處。
問：近期，智能快件箱等無人配送模式迅速發展，我注意到一些網民反映所在的小區沒有快件箱，還有一些網民反映部分快遞員沒有經過用戶同意就將快件投遞入箱。請問，無人配送會不會成為郵政快遞業未來的發展趨勢？國家郵政局將對無人配送進行怎樣的規范管理？
答：國家郵政局市場監管司副司長邊作棟：
無人配送目前來看主要包括智能快件箱、無人機、無人車等形式，是郵政快遞末端服務的發展趨勢之一。
目前看，智能快件箱是比較成熟的，在本次疫情防控期間也發揮了非常重要的作用。無人機目前主要應用于山區和海島等一些交通不便地區的快件投遞。疫情期間，湖北武漢的快遞企業用無人機把醫療防疫物資成功地降落在武漢金銀潭醫院，說明無人機在交通限行、封閉管理等情況下有其優勢，而且對于避免交叉感染也有獨特作用。無人車目前仍然處于在校園、小區進行試點的階段。
近年來全國已經建成的智能快件箱有40.6萬組，全國主要城市都已經有智能快件箱投入使用。據我們統計，通過智能快件箱投遞的快件占快件總數的10%，這個應用比例已經比較高了。但是，仍有很多老舊居民小區沒有設立智能快件箱。
針對這些問題，國家郵政局計劃近期出臺支持智能快件箱建設的指導意見，重點是明確智能快件箱作為公共服務設施的屬性，同時積極推動智能快件箱實現“六進”，即進社區、進機關、進校園、進商廈、進農村、進交通樞紐場站，以便發揮好智能快件箱獨特的優勢。
當然，智能快件箱只是末端投遞的方式之一，上門投遞、智能快件箱投遞、服務站投遞這些形式將互相補充，以滿足用戶的差異化需求。對于一些網友反映的未經用戶同意就將快件投入到智能快件箱的行為，在去年出臺實施的部門規章《智能快件箱寄遞服務管理辦法》中已經有明確規定。對未經用戶同意擅自將快件投入智能快件箱等不規范行為，用戶可以進行投訴或者舉報，郵政管理部門也將依法予以查處。
