物流時代周刊獲悉，2月17日，江蘇省人民政府辦公廳發布了《省政府辦公廳關于進一步推進物流降本增效促進實體經濟發展的實施意見》（以下簡稱《意見》）。
《意見》指出，加快制定普通貨運車輛省內異地年審和駕駛員異地考核規范，2018年6月底前實現普通貨運車輛省內異地年審和駕駛員省內異地考核。
各市、縣（市、區）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
為認真貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，推進供給側結構性改革，加快培育物流業發展新動能，進一步推進物流降本增效，營造物流業良好發展環境，促進實體經濟健康發展，根據《國務院辦公廳關于進一步推進物流降本增效促進實體經濟發展的意見》（國辦發〔2017〕73號）精神，結合我省實際，提出如下實施意見。
一、著力深化“放管服”改革
（一）簡化行政審批程序。按照簡政放權、放管結合、優化服務改革要求，在確保企業生產運營安全的基礎上，清理、歸并和精簡物流企業和物流從業人員的證照資質，加強事中事后監管。指導各地開展快遞領域在同一工商登記機關管轄范圍內實行“一照多址”改革。進一步簡化快遞企業設立分支機構備案手續，完善末端網點備案制度。嚴格落實快遞業務員職業技能確認與快遞業務經營許可脫鉤政策。（責任單位：省工商局、郵政管理局）
（二）完善證照管理和車輛檢驗檢測制度。制定道路水路運輸證件管理工作規范，優化服務流程，推進年審結果簽注網上辦理。加快制定普通貨運車輛省內異地年審和駕駛員異地考核規范，2018年6月底前實現普通貨運車輛省內異地年審和駕駛員省內異地考核。督促各地取消危險貨物道路運輸駕駛員異地從業資格證轉籍要求。推進普通貨運車輛安全技術檢驗、綜合性能檢測和環保檢測結果互認，杜絕重復檢測、重復收費，推動安檢、綜檢和環檢“三站合一”，減少杜絕重復檢測、重復收費。嚴格落實取消營運車輛二級維護強制性檢測政策。（責任單位：省交通運輸廳、公安廳、質監局、環保廳）
（三）優化道路運輸通行管理。落實跨省大件運輸并聯許可全國聯網工作，推進由起運地省份統一受理、沿途省份限時并聯審批。各地應科學合理規劃貨車通行區域，完善貨車通行證制度，對需要進入城市限行、禁行區域的貨車，發放指定時間和線路的通行證。完善城鄉物流配送跨部門協同工作機制，進一步完善城市配送車輛通行管理政策，統籌優化交通安全和通行管控措施。（責任單位：省交通運輸廳、公安廳、商務廳）
（四）規范公路、水路貨運執法行為。科學合理設置公路超限檢測站。嚴格執行貨車超限超載違法行為處罰有關規定，開展聯合執法，實行由交通部門公路管理機構負責監督消除違法行為、公安交管部門單獨處罰記分的治超聯合執法模式，對貨車超限超載違法行為的現場檢查處罰一律引導至省政府批準設立的公路超限檢測站進行，堅決杜絕亂處罰和重復處罰，維護貨車駕駛人合法權益。積極推行行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度。依據法律法規，抓緊制定公路貨運、水路運輸處罰事項清單，明確處罰標準并向社會公布。加強重點貨運源頭監管，研究制定江蘇省公路超限超載處罰實施細則，落實“一超四罰”措施，研究制定高速公路入口稱重管理系統建設技術要求，實施高速公路入口稱重勸返模式。嚴格貨運車輛、船舶執法程序，執法人員現場執法時必須持合法證件，規范使用執法記錄儀等執法監督設備。公路貨運和水路貨運罰款落實罰繳分離政策，按照規定要求統一繳入國庫。完善公路貨運、水路貨運執法財政經費保障機制。進一步健全監督制約機制，完善貨運執法監督舉報平臺。（責任單位：省交通運輸廳、省公安廳、省水利廳、省財政廳、江蘇海事局，各設區市人民政府）
（五）推進貿易通關便利化。全面推進海關通關一體化改革，實行“一次申報、分步處置”通關模式，推行“自報自繳”，簡化通關環節，提升通關效率。優化流程管理、深化審單放行改革，持續提高檢驗檢疫口岸放行效率。加快推進國際貿易“單一窗口”建設，積極推廣應用“單一窗口”標準版，實現一點接入、共享共用、免費申報。全面加強電子口岸平臺與各口岸和口岸管理部門的系統對接。鼓勵支持內河運輸企業探索開展內外貿集裝箱同船運輸業務。（責任單位：南京海關、江蘇檢驗檢疫局、省公安廳、省交通運輸廳、江蘇海事局）
二、切實推進降稅清費工作
（六）優化車輛通行收費。組織開展高速公路分時段、分路段差異化收費調查研究，研究制定我省高速公路分時段差異化收費方案。全面推廣貨車使用電子收費系統（ETC）非現金支付方式。繼續實施貨車通行費優惠政策，對持有“運政蘇通卡”的貨運車輛享有通行費優惠10%的政策，延續到2020年12月31日。繼續嚴格執行鮮活農產品“綠色通道”政策，免收整車合法裝載運輸鮮活農產品車輛通行費。積極落實中歐班列通行優惠政策，實行中歐班列貨物進出連云港、南京、蘇州、徐州、南通等地主要鐵路裝車點和集貨點的公路集裝箱運輸免收過路費等扶持政策。逐步減少普通國省干線公路收費站數量。（責任單位：省交通運輸廳、物價局、財政廳、經濟和信息化委）
（七）降低水路運輸收費。全面清理涉及水運的各類收費，規范過閘費等收費項目。將全省交通船閘過閘費、水利船閘過閘費（不含經營性船閘）分別在現有征收標準上給予20%、10%的優惠政策延續到2020年12月31日。對集裝箱貨運船舶過交通船閘、水利船閘免收過閘費。（責任單位：省交通運輸廳、水利廳、物價局、財政廳）
（八）做好公路水路通行費等營改增相關工作。落實收費公路通行費增值稅發票開具工作實施方案，完成收費公路收費系統改造，依托全國統一的收費公路通行發票服務平臺，開具高速公路通行費增值稅電子發票。進一步落實好國家增值稅抵扣政策，做好經營性道路、橋、閘通行費增值稅抵扣工作。（責任單位：省交通運輸廳、國稅局、財政廳）
（九）加大物流領域收費清理力度。全面梳理物流領域的行政事業性收費、經營服務性收費和行業協會收費，加強監督管理，嚴禁不按政策標準收費。完善港口服務價格形成機制，改革拖輪計費方式，落實國家港口收費計費辦法。全面清理口岸各類收費，規范收費項目，免除查驗沒有問題外貿企業的吊裝、移位、倉儲等費用，降低集裝箱進出口環節合規成本。清理規范鐵路運輸企業收取的雜費、專用線代運營代維護費用、企業自備車檢修費用等，以及地方政府附加收費、專用線產權或經營單位收費、與鐵路運輸密切相關的短駁等兩端收費。（責任單位：省交通運輸廳、物價局、經濟和信息化委、財政廳，各設區市人民政府）
（十）落實物流相關稅收政策。按照國家統一部署，貫徹落實好交通運輸業個體納稅人異地代開增值稅發票管理制度，做好納稅宣傳和代開發票服務工作。用好江蘇政務服務網，加強與國稅系統對接，為個體納稅人提供網上納稅申報服務。按規定全面落實物流企業大宗商品倉儲設施用地城鎮土地使用稅減半征收優惠政策。加大政策宣傳力度，確保物流領域相關稅收政策落實到位。（責任單位：省國稅局、財政廳、地稅局）
三、提升樞紐通道物流服務能力
（十一）加強跨區域物流通道建設。進一步強化沿滬寧線、沿長江、沿海、沿東隴海、沿運河五大物流通道能力，重點推進過江通道建設，增強過江通道能力，提升交通基礎設施互聯互通水平和關鍵物流節點功能。全力推進連云港－霍爾果斯串聯起的新亞歐陸海聯運通道建設，協力打造“一帶一路”合作倡議下的標桿和示范項目。（責任單位：省發展改革委、交通運輸廳、經濟和信息化委、商務廳，相關設區市人民政府）
（十二）打造一批重點物流樞紐。結合國家級物流樞紐布局和建設規劃，進一步強化南京、徐州、蘇州、連云港四大綜合性物流樞紐功能。著力推進南京長江區域性航運物流中心、南京空港樞紐經濟區、徐州鐵路樞紐、太倉集裝箱干線港等建設發展。加快推進上合組織（連云港）國際物流園建設，建成面向“一帶一路”沿線國家的區域性國際物流樞紐。（責任單位：省發展改革委、交通運輸廳、經濟和信息化委，相關設區市人民政府）
（十三）加快完善物流集疏運體系。加強鐵路、公路、水運、民航、郵政等基礎設施建設銜接。依托重點港區、多式聯運樞紐、物流園區和重要空港等節點，推進入園、入港區鐵路專用線、集裝箱多式聯運設施、內河集疏運航道建設以及航空貨運站的改造擴建，進一步提升中。
轉自物流時代周刊
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